以“区域创新”和“决策治理”为主题 两份四川智库成果报告31日发布

封面新闻记者 杨晨

2020年3月31日，四川省社会科学院与中国科学院成都文献情报中心联合研创的《中国区域创新指数报告（2019）》《中华智库影响力报告（2019）》在成都发布。今年也是这两份智库成果系列发布的第五年。

发布会上强调，两份报告主题为“区域创新”、“决策治理”两个重要内容，其在国家发展中的地位和作用是相辅相成且缺一不可的。且两份报告都是评价报告，评价均不以排名为目的，都是对治理方向的观察，对经济发展状态的审视。

四川省社会科学院党委书记李后强教授、中国科学院成都文献情报中心主任张志强研究员出席发布会并讲话，会议由四川省社会科学院副院长姚乐野教授主持，院科研处、宣传部、智库处及两个项目组研究人员参加发布会。

报告主题

“区域创新“和”决策治理“相辅相成缺一不可

李后强强调，两份报告主题为“区域创新”、“决策治理”两个重要内容，这两个因素在国家发展中是平行的，是相辅相成、缺一不可。“这也是我们两个智库报告同时发布的良苦用心，只有抓好这两个主题，解决好科技的问题、创新的问题、治理的问题，才能够适应世界的新格局，发展的新变化，决策的新要求，充分发挥智库服务决策、服务经济社会发展的效能。”

同时，他也指出两份报告在社会上产生了四个效应：“引导效应”即对经济发展社会治理具有正向引导作用；“光点效应”即吸引关注作用，“品牌效应”即形成了智库的门户产品；“人才效应”即培养了一批青年学者专家团队。

此外，张志强以“开展科学评价、指引科学发展”为主题，指出两份报告都是评价报告。“一个是以思想机构为单位，对管理决策的评价，一个是以区域发展为单元，对经济发展目标和任务的评价；一个是对思想治理的评价，一个是对科技进步的评价；一个是对思想成果的评价，一个是对经济产出的评价。”两份报告的评价均不以排名为目的，都是对治理方向的观察，对经济发展状态的审视。他指出当前我国在正处在百年未有之大变局，智库研究大有可为，在面向未来，谋划战略，资政谏言的同时，评价要不断完善、丰富，做科学评价，引导科学发展。

全国首个以地级及副省级城市为评价单元的创新指数报告

总体研判大变局中的区域创新共同体

据了解，《中国区域创新指数报告（2019）》是全国首个以地级及副省级城市为评价单元的创新指数报告。2019年以“大变局中的区域创新共同体”为主题。通过对五年数据的纵贯分析，认为我国区域创新“多元一体”联动大格局正在形成，呈现出三大结构特征：激活“多元”，活力迸进；形塑“一体”，利益共襄；跨越“边界”，创新无疆。

该报告对“大变局中的区域创新共同体”作出总体研判，包括了创新格局、创新贡献、创新主体、创新网络以及创新体系五个方面内容。其中创新格局指的就是构建生命共同体，即中国正以打造两个层级的创新共同体来应对和表达我们争创世界创新共同体“上游”结构位置的决心。

报告显示，年度创新综合指数排名前10位的分别是：深圳、广州、杭州、南京、成都、苏州、西安、宁波、武汉和无锡。深圳已连续四年位居全国榜首，成都则连续四年位列中西部之首。报告发现，排名前30位创新元基本固化，形成竞争激烈的“优等班”，但优等班内部位次竞争十分激烈。创新区域分布上，呈现“东部领跑，中部、东北和西部跟跑”的格局，东部“高位失衡”，中部、西部和东北“低水平均衡”依旧持续。

依据对外开放指数和区域创新指数的不同组合关系，该报告将我国创新元分成均衡发展区、开放发展区、创新发展区和欠发展区等四个基本类型。其中均衡发展区以深圳、成都为代表，开放与创新之间呈现良性互动关系。

四川省区域创新状况方面，该报告研究表示其呈现出四大特征：区域创新活动高度集聚，协同创新网络初步显现，创新主体合作不断加强以及科技创新支撑产业发展。该报告指出，四川高新技术产业发展成效显著，全省数字经济进入全国第一方阵，电子信息产业在全国排名第六，列中西部地区第一。

该报告也提出了我国区域创新格局依然呈现关键技术卡脖子问题突出、区域协同创新尚处起步期、南北差距已超过东西差距、创新型企业可持续性不强、治理改革仍受体制性束缚等五大发展困境，并给予对策建议。

西部首家智库成果

对490家国家级智库、地方性智库等进行了结构特征分析

当天发布的另一份报告，《中华智库影响力报告（2019）》系四川省社会科学院与中国科学院成都文献情报中心协作研究、持续打造的西部首家智库成果。

该报告采用主客观数据相结合的评价模式，从决策、舆论、社会、专业和国际影响力五个角度，对490家国家级智库、地方性智库、高校智库、社会智库和港澳台智库进行了结构特征分析。

其提炼出2018年的热点议题，并对这10个热点议题的高贡献智库及专家进行了分析。2018年排名前10的议题为大数据、一带一路、改革开放、高质量发展、乡村振兴、科技创新、国家治理、习近平新时代中国特色社会主义思想、中美贸易、共享经济。

此外，该报告分析了2018年热点智库的研究主题及专家，归纳出热点智库的重要特征，即智库与国家发展同频共振、创新发展理论工具和方法、强化合作与共推研究成果。同时，对我国智库发展和改革也提出了建议。

据介绍，今年的中华智库影响力报告有两点创新。首先分析了智库科技化的问题。科技化是智库高质量发展的一大特征，报告从“总”“分”两个角度切入讨论。“总”是整体把握智库科技化的趋势。“分”是从媒体智库着眼去剖析智库科技化的进路。

不仅如此，从智库国际化、人才高端化切入对智库高质量发展展开讨论，该报告单列了海归智库这一主题。报告指出，与外生的国际化相比，海归智库具有不可比拟的优势。课题组对上海财经大学上海国际金融中心研究院、西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心、暨南大学经济与社会研究院等海归智库调研，发现他们的高端成果与相对低调的传播形成强烈对比。高端人才是最难复制和模仿的，是智库竞争力的核心。报告把注意力瞄向微观领域，对智库领军人才做了一些探索。