专家解读：成德眉资同城化 产业将在更大范围内有序转移、合理分布  

封面新闻记者 赖芳杰

从一体化到同城化发展，一声集结号，让成都、德阳、眉山、资阳四城的区域合作飞跃了一大步。四个城市一个圈，这个圈如何“画”，才能体现效果最大化？全球有哪些优秀城市群、都市圈值得成都都市圈借鉴？2月28日，封面新闻专访戴德梁行成都策略发展顾问部祝进城博士，他认为，为充分发挥同城化的合作优势，基建联通、产业分工和机制联动是十分重要的三个维度，各类产业也得以在更大范围内有序转移、合理分布。

东南西北集结号吹响

三大维度的联动是同城化关键

祝进城从东南西北四个方向，分析了此次集结号的意义。成都作为四川省省会城市，其经济发展一直伴随着与区域内其他城市的竞争合作，从东向看，成都“东进”战略直接吹响了 “成资一体化”的号角，天府国际机场的建设和空港新城的规划都为资阳市的产业转型带来了良好机遇；从南向看，国家级新区天府新区的设立与快速发展，促进了成都市与眉山市的联动发展，也为眉山市带来了更多投资的关注，成都市与眉山市的合作进入了新的阶段；从北向看，青白江国际铁路港与德阳国际铁路物流港一脉相承，“蓉欧+”班列成为“成德同城化”的发展引擎。

“在过往竞争合作的基础上，成德眉资同城化的理念被提出，这是区域合作的一次重大飞跃，也是成都都市圈迈向世界级都市圈的重要一步。” 祝进城认为，为充分发挥同城化的合作优势，基建联通、产业分工和机制联动是十分重要的三个维度，同时，成都市作为都市圈的核心城市，自身的产业转型升级和创新能力提升也是迫在眉睫的任务。

东京都市圈的经验：

高校外迁强化了科技产业化的进程

“东京都市圈是世界经济规模最大的都市圈，回顾其发展历程，我们可以看到一些值得借鉴的成功经验。”好的经验，可以借鉴吸收。祝进城举例，首先是核心城市的重要性，东京作为区域核心，集中了商贸、金融、物流以及生活服务等服务功能，全面承担起了东京湾区制造业的“大脑” 功能，同时服务于人的生活、服务于产业的管理、服务于产业的研发，也服务于产业各流程的优化；其次是基建联通，东京都市圈通过多主体、多层次、高密度、高运量轨道交通体系引领都市圈发展，逐渐形成其特有的、以轨道为基础的大城市结构；再次是产业分工，东京湾各港口非常注重细化分工，避免重复建设，并且优势互补，发挥合力，如2008年东京、川崎和横滨三市政府进一步合作，成立京滨港协议会，并制定《京滨港综合规划》以提高全球竞争力，按照各自优势互相补充，成为一个优势共享的整体；最后是机制联动，包括人才流动、政策互动、环境治理等许多方面，以高校搬迁为例，东京都市圈的高校随着产业逐步外迁，众多著名大学从东京市中心迁往神奈川县或者东京都多摩地区，或者设立分校区，如受益最大的神奈川县，到2018年为止已经聚集了30所高校，高校外迁成为了东京周边制造业创新升级的智力原动力，也强化了科技产业化的进程。

成都都市圈也给省内其他城市带来

良好的发展机遇

四城同城化，成都都市圈的打造，好处并不局限于成德眉资这四个城市，也会对四川省内的其他城市带来良好发展机遇。

祝进城认为，在成都都市圈成长为经济增长第四极的过程中，必然会聚集更多的生产要素，资本青睐、人才落户以及政策倾斜会为整个区域的所有城市带来新的发展机遇；成德眉资四城的产业分工会促进产业规划和国土空间的进一步合理布局，减少区域间竞争色彩，有利于促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，在推动中心城市产业高端化发展，夯实中小城市制造业基础的过程中，产业价值链上不同环节的产业得以在更大范围内有序转移、合理分布。

成德眉资同城化和成都都市圈的构建，都应该以产业为重，配套先行，在协同推进产业生态圈的过程中，充分发挥四个城市各自的比较优势，进行细化的产业分工，减少重复建设和招商过程中的“争抢”成本，以“一个区域、一本大帐”的思路构建顶层设计，才能实现产业的可持续发展；同时要注重交通体系、医疗教育配套、生态环境、营商环境、宜居环境、政策机制的联动协调，在配套层面对产业发展进行保障。