五彩大凉山 跑步奔小康 脱贫攻坚转型跨越 美丽凉山绘出幸福画卷

封面新闻记者 徐湘东 肖洋

10月将至，大凉山迎来美好的收获季节。安宁河谷，稻谷飘香，悬崖村下，书声琅琅，三河村里，炊烟袅袅……6万平方公里的凉山大地，处处生机盎然。

凉山，是全国最大的彝族聚居区。70年前，凉山曾“一步跨千年”，从奴隶社会直接进入社会主义社会；70年后，凉山正跑步奔小康，综合实力显著增强，城乡面貌焕然一新，2018年GDP达1533.2亿元，经济发展跃居全国30个民族自治州前列。

当前，凉山正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期。截至2018年底，全州已累计退出贫困村1454个、减贫65.94万人，脱贫攻坚总体任务完成70%，贫困发生率降至7.1%。按照计划，到2020年，贫困人口将全部脱贫摘帽。

如今的凉山，正在转型跨越，推动经济高质量发展：全力打造世界级清洁能源产业基地、全国重要的钒钛稀土战略资源创新开发应用基地、国际阳光康养旅游目的地、全国重要的现代农业示范基地。同时，加快建设四川南向开放门户，构建长江上游重要生态屏障，创建全国同步全面小康示范州，巩固和发展全国民族团结进步示范州创建成果，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山。

9月的凉山，稻谷金黄。税鸿 摄

9月底，秋高气爽，在凉山州昭觉县三岔河乡三河村，村民们的新房，掩映在山谷间腾起的薄雾中。

村民吉好也求，搬进新家已经7个多月，谈及新居的生活，他连连感叹：比起住了19年的老房子，100平方米的新家，太舒适了。

2018年2月11日，习近平总书记来到凉山考察，在三河村，总书记看望了村民吉好也求、节列俄阿木两家人。当时，三河村的村民，基本都住在老旧的土坯房中。

时隔一年，变化巨大。今年2月，三河村1号安置点统一搬家，老乡们告别住了几十年的土坯房，搬入宽敞明亮的新居。今年底，三河村就将整村脱贫。

凉山是全国“三区三州”深度贫困地区之一，受地理环境、历史因素等多重复杂原因影响，凉山的17个县市中，有11个县都是贫困县，部分地区发展不平衡，是全国脱贫攻坚难中之难、坚中之坚。

凉山州越西县，由广东佛山援建的申果庄异地搬迁新农村。胡小平 摄

脱贫攻坚，是凉山最大的政治，最大的民生事业。“脱贫有多难，凉山有多拼”这样一句话，在凉山，流传甚广。

新中国成立以来，凉山采取多种办法，先后解决贫困人口的温饱问题，解决居住、致富问题。从2011年开始，凉山进入新一轮扶贫开发，实施精准脱贫。

为助推凉山脱贫，省委、省政府发布《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》，从产业和就业、教育事业发展、医疗卫生事业发展等12个方面提出34条政策措施，并选派5700名干部进驻凉山脱贫攻坚一线。同时，东西部扶贫协作、定点扶贫、光彩事业凉山行、“万企帮万村”等扶贫行动，也在大凉山深处开花结果。

住上好房子，才能过上好日子。住房安全，是凉山脱贫进程中的头等大事。近年来，通过彝家新寨建设、易地扶贫搬迁，全州267万农村居民告别土坯房、瓦板房，搬进了宽敞舒适的新居。据统计，脱贫攻坚以来，凉山陆续投入271亿元，建起了10.82万套新房，48.54万贫困人口住进新房。

与此同时，凉山的水、电、通讯、能源等基础设施建设得到全面改善，贫困户的安全饮水、生活用电、广播电视、网络通信等也得到全面保障。

大凉山腹地地形险峻，交通也是制约凉山脱贫的瓶颈之一。脱贫攻坚以来，凉山已建成农村公路1.4万公里，通村率达到99.99%。

教育，是凉山脱贫的一处短板，也是斩断贫困代际传递的关键。凉山已投入122亿元，建成了各级各类学校1572所，小学教学点1011个。投入22.58亿元，建成3117个“一村一幼”幼教点。同时，15年免费教育全面实施。“学前学会普通话”行动试点一年多来，覆盖幼儿11.28万人，成效明显。

医疗卫生方面，截至2018年，全州基本医疗保险参保人数为461.49万人，参保率达100%。全州“建档立卡”贫困户群众纳入“低保兜底一批”对象，实现“应保尽保、应退尽退、应扶尽扶”。

随着脱贫攻坚的深入推进，凉山大地，正发生翻天覆地的变化。

截至今年年初，凉山已累计脱贫65.94万人、退出贫困村1454个，贫困发生率从2014年的19.8%，降至2018年底的7.1%。按照计划，今年将脱贫14.1万人、退出贫困村318个，雷波、甘洛、盐源、木里4县实现摘帽。到2020年，将脱贫17.5万人、退出贫困村300个，剩余7个贫困县摘帽，全面完成脱贫攻坚任务，与全国全省同步全面建成小康社会。

凉山州德昌县风电场。宋明 摄

9月20日，在第三届中国西部国际博览会进出口商品展上，凉山再次赢得客商青睐，签约项目15个，投资总额144.01亿元，涉及基础设施、现代农业、清洁能源、节能环保、商业综合体等领域。

凉山大山大水大资源，位于攀西国家战略资源创新开发试验区核心区域，资源富集度高，组合性好，开发潜力巨大。凉山水能资源占全国的15%、全省的57%。绿色农业资源丰富多样，是发展绿色特色农业的最适宜区，凉山的蚕丝、苦荞、土豆、花卉等优质特色农产品，以及会理石榴、雷波脐橙、盐源苹果、金阳青花椒等知名品牌享誉全国。同时，稀土、钒钛、风能、太阳能、旅游资源等，在全国都占有重要地位。

通过政策支持，构建“亲”“清”新型政商关系，凉山创造了优质的投资“硬环境”和“软环境”，正吸引越来越多的投资者远道而来，一批世界500强、中国500强、民营500强企业相继落户。

目前，凉山正在加快由要素驱动、投资拉动向创新驱动转变，推动工业转型升级。利用资源优势，大力发展新材料、新能源、生物医药、装备制造等战略性新兴产业。在战略性新兴产业开发方面，创建国家高新技术企业、省创新型企业，培育百亿企业、50亿企业、10亿企业。此外，大力改造提升传统产业，推动冶金矿冶、金属材料、铸材建材等产业向中高端迈进。

国庆节到来，凉山迎来旅游旺季。生态旅游资源绚富多彩的凉山，地处大香格里拉旅游环线腹心地带，境内有着邛海、螺髻山、泸沽湖、马湖、香巴拉木里等多个绝美的旅游景区景点。凉山的民族文化资源也独具魅力，彝族火把节传承千年，彝族歌舞、服饰等文化元素源远流长。

每年国庆、春节、火把节等假期和节日，都有大量游客涌入凉山。2018年，凉山接待游客4596万人次，实现旅游总收入437亿元，分别增长4%、20.9%，预计今年将突破500亿元。

时间回到1994年，那时，凉山州旅游局刚挂牌成立，全州接待游客150万人次，旅游收入1070万元。数字虽小，但这是凉山旅游发展的起步点。2006年，凉山承办四川省第二届冬季旅游发展大会，旅游基础设施有了很大提升，旅游产业开始大提速。

俯瞰西昌邛海湿地。叶昌云摄

2015年，凉山将旅游业作为凉山第一产业谋划，从文旅资源大州向文旅经济强州跨越。2016年，凉山提出将旅游产业列为“首位产业”，深入实施全域旅游发展战略。2017年，凉山州委、州政府印发《关于实施全域旅游战略加快发展旅游首位产业的决定》，旅游产业上升到战略层面。

目前，凉山州已拥有A级景区34个：包括国家4A级景区10个，3A级景区21个，2A级景区3个，国家级旅游度假区1个，省级旅游度假区4个，省级生态旅游示范区4个。

依托安宁河谷世界级阳光康养走廊、航天科技、水电工业、“两山三湖”等旅游资源，融入彝族文化、摩梭文化、南丝路文化、红色文化等文化内涵，凉山旅游正由传统景区旅游向全域旅游转变，由观光休闲旅游为主向文旅融合并重转变。

近年来，凉山还积极投资文创影视产业，讲述红军过凉山故事的电视剧《彝海结盟》，反应凉山脱贫攻坚电视剧《索玛花开》等在央视热播，好评不断。今年，由阿来担任总编剧，讲述凉山脱贫奔康的电视剧《新五朵金花》也即将开拍。11月，我国西部唯一的国际戏剧节——大凉山国际戏剧节，也将在西昌精彩上演。

今年，凉山还分别在成都、重庆、兰州、拉萨，举办了4场大凉山（安宁河谷）2019文旅康养招商推介会，对外推介文旅资源，美丽大凉山被更多人熟知。

凉山将以打造“国际阳光康养休闲度假旅游目的地”“大凉山彝族风情旅游目的地”世界级文化旅游品牌为目标，打造千亿级文旅产业集群，力争到2023年，游客人数达5500万人次，文化旅游产值超1000亿元，A级旅游景区数量达到60个以上，5A级景区2个。

杜鹃花红新彝寨。龙卜哈  摄

2018年春节前夕，习近平总书记来到大凉山视察时，作出了一系列重要指示，“对凉山寄予厚望”。如期打赢深度贫困脱贫攻坚战，推动经济高质量发展，是新时代赋予凉山的重大任务。

一手抓脱贫攻坚，一手促跨越发展。目前，凉山着眼全州“一盘棋”，统筹优化区域协同发展布局：支持西昌加快建成全面体现新发展理念的中心城市，做大做强以西昌为中心的安宁河谷发展主干，推动西昌中心城市、安宁河谷同城化发展区、凉山南向开放一体化发展区、大凉山脱贫奔康示范区、凉山北向联动发展区、大香格里拉农文旅绿色发展区协同发展，形成“主干”引领、“干支”协同发展新格局。

如何转型跨越？凉山的目标清晰，定位准确：

发挥放大清洁能源资源优势，建成世界级清洁能源产业基地。

发挥放大战略资源优势，依托攀西国家战略资源创新开发试验区建设，建成钒钛稀土战略资源创新开发应用基地。

发挥放大文化旅游资源优势，深入实施全域旅游发展战略，建成国际阳光康养休闲度假旅游目的地。

发挥放大绿色农业资源优势，做响“大凉山”绿色特色品牌，建成全国重要的现代农业示范基地。

不仅如此，凉山还在着力创新驱动，推动经济高质量发展。通过强化创新引领，着力构建特色产业体系，推进农业提质增效；深化全域旅游战略，进一步提升现代服务业比重；促进数字经济与实体经济融合发展，推进产业提档升级。

凉山自古就是南丝绸之路上的重要节点，目前正在建设四川南向通道上的综合交通枢纽，也正在主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略。通过全面融入“四向拓展、全域开放”的战略布局，加快推进开放通道建设，全力打造四川南向开放门户。

凉山还将继续通过产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，重点打造清洁能源、战略性新兴产业、绿色建筑、文化旅游、绿色特色农业5个千亿级产业集群。

目前，凉山还在大力实施交通建设，努力打破交通瓶颈，为下一步发展提供更强劲保障。目前，成昆铁路复线凉山段在加紧施工，乐西高速、宜攀高速已经开工，西昭、西香等多条高速前期工作提速，西昌青山机场目前通航城市已达22个。

决战脱贫，转型跨越。曾经一步跨千年的凉山，正在跑步奔向小康。还有一年多时间，凉山贫困人口就将全部脱贫摘帽，这将是凉山又一个历史性时刻，届时，凉山的经济发展水平也将得到全面提升，美丽幸福文明和谐新凉山的崭新画卷，就在眼前。

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