观四川70年发展法治路

封面新闻记者 姚箬君 于婷

开展“法律七进”，培养48万“法律明白人”；依法行政升级，90%行政权利、公共服务事项“最多跑一次”；社会治理优化，百姓遇事找法“抬头能见、举手能及、扫码能得”......新中国成立70年，四川在民主法治建设道路上走出的每一步，少不了其中各个行业和部门的努力。

省委依法治省办：

“五大新举措”和“三大新成效” 新时代法治建设进入新阶段

省委依法治省办主任，司法厅党委书记、厅长刘志诚在会上指出，党的十九大以来，新时代法治建设进入新阶段，可用“五大新举措”“三大新成效”来概括。

工作中，健全了党领导法治建设新体系，强化以人民为中心法治新导向，构建省市（州）立法工作新格局，创新法治政府建设工作新路径，深化藏区彝区依法治理新常态。

在这些举措的促进下，广大人民群众从“要我学法”转向“我要学法”，宪法意识、法律意识和法律素养大幅度提高。在全省深入开展“法律七进”活动中，全面落实“谁执法谁普法”责任制，培养“法律明白人”48万余人。

建成的覆盖城乡实体、网络、热线三位一体的公共法律服务体系，基本实现了老百姓遇事找法“抬头能见、举手能及、扫码能得”。据悉，“互联网+政务服务”各类矛盾纠纷化解成功率保持在98%以上，实现了“小事不出村、大事不出镇”，人民群众安全感达到94%，人民群众对司法公正的满意度从2013年的80%上升到2018年的94%。

谈及未来，刘志诚说：“下一步，我们将按照中央部署，重点抓好法治政府建设示范创建、全面落实行政执法“三项制度”等工作，高质量完成法治政府建设阶段性任务。”

省人大常委会法工委：

法制体系实现从“从零起步”到“立良法促善治”

新中国成立70周年，同时也是省人大常委会被赋予地方立法权40周年。这期间，四川省立法经历了初创、高速发展、规范发展等阶段，有了立法“小而特”、“小而精”的特点。

四川省人大常委会法工委主任黄智刚提到，截至目前，四川省共制定省级地方性法规294件，现行有效215件；批准市州地方性法规181件；批准民族自治地方自治条例和单行条例106件，基本涵盖了全省政治、经济、社会、文化、科教、生态等各个领域。

在环境保护方面，为打通污染防治的最后一公里，确保沱江水环境质量持续改善，制定出台了《四川省沱江流域水环境保护条例》，这是四川省首次以立法方式推动单独流域污染治理。

“一部法规保护和挽救了一古座城”。《阆中古城保护条例》由省人大常委会牵头起草，在对立法的可行性、必要性和古城保护的具体范围、对象等问题进行深入调研论证，广泛征求社会各界的意见后，于2004年7月出台了《四川省阆中古城保护条例》，用制度和措施保护古城。随后，又根据形势变化和保护的需要，省人大常委会启动了修订工作，进一步扩大了保护范围，新的法规已于2019年7月30日起施行。

“对一些不符合法律法规规定的规范性文件，及时纠正，切实维护法制统一。”黄智刚说道，根据40年来地方立法的积累和总结，在今后的工作中将继续发扬光大，积极开拓创新。

省委政法委：

以人民为中心 推进司法体制综合配套改革

“随着形势的发展，特别是新时代社会主要矛盾发生变化，人民群众对司法的需求更高，我们的司法工作也需要进一步的改革。”在答记者问中，省委政法委副书记李世成说道。

在深化司法体制改革中，建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全面落实司法责任制，建立司法权运行新机制，提出了“让审理者裁判，由裁判者负责”。

在推动法官检察官员额制改革中，着力健全员额分配、遴选、退出制度，建设革命化、正规化、专业化、职业化的法官检察官队伍。截至目前，全省法院检察院已有800多人退出员额，实现了员额“进”“出”常态化。

除此之外，提出推进以审判为中心的诉讼制度改革，严防冤假错案。通过控辩双方在庭上的举证质证辩论，使法庭能够在庭审中查明事实、认定证据、保护诉权，实现公正裁判。

仅2018年，全省中基层法院以庭审实质化方式审结刑事案件5780件，证人出庭案件数占比达35%以上，当庭宣判案件4384件，占比达75.8%。

与此同时，还建成了跨部门大数据智能辅助办案系统，初步构建了具有四川特色的智慧政法体系，司法办案质效大幅提升。2018年，法官人均办案量比改革前增长62%以上。

说起下一步的举措，李世成表示将按照7月份在成都召开的政法领域全面深化改革推进会部署，持续深化司法责任制改革，全面提升司法质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

省委统战部：

统战成员凝心聚力、共谋发展70年

“党委中心工作铺排到哪里，统战工作就跟进到哪里，统一战线作用就发挥到哪里。”省委统战部副部长陈武在答记者问中提到，十八大以来，就有7.5万多家民营企业、商（协）会参与深度贫困地区脱贫攻坚，6380家民营企业和商（协）会与6142个贫困村建立结对帮扶关系，实施帮扶项目1.2万个，结对投入资金173亿元，帮扶贫困群众80.7万人。

在事业接续发展中夯实了统战人才支撑。坚持教育培训、实践锻炼、推荐使用等多措并举，全面加强党外代表人士队伍建设。目前，党外干部中有7人进入省人大、政府、政协领导班子，省政府部门（单位）领导班子中有党外正职4名，省法院、省检察院各配备了1名党外副职，省部属高校领导班子有党外正职3名、副职9名，市县两级人大、政府、政协领导班子配备党外干部901名。

在民族宗教领域，省委统战部深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，命名了27个省民族团结进步创建示范县、260个示范单位、15个教育基地。2018年，四川民族地区GDP达到2272亿元，按可比价格计算比1978年增长27倍。