党建引领“微自治” 老旧小区焕活力

物业费降了50%，小区服务管理反而越来越好……2019年春节，家住成都天府新区华阳街道广都花园的居民每家还领了260元的红包。这都要归功于天府新区华阳街道在探索老旧小区自治如何保长效给居民带来的实惠。

从启动老旧院落改造民生民心工程到今年7月，华阳街道共改造老旧院落小区130个。老旧院落改造之后，如何加强院落治理常态化、促进改造成果长效化？华阳街道创新工作思路，始终坚持以党建为引领、以居民需求为导向，按照“先自治后整治再长治”的原则，聚焦老旧院落规模小、居民关系密、自治基础好等特点，探索出一套“起好党建引领作用、选好居民自治组织、建好长效治理机制、做好精准便民服务、育好院落文明风尚”的“五好”微自治机制，逐步构建起以党建为核、居民为主、多元共治的老旧院落共建共治共享格局，推动硬件与软件同步、面子与里子同促，实现从“代民做主”到“由民做主”、从“政府管理”到“自我管理”、从“被动接受”到“主动参与”的转变。

党组织全覆盖 起好党建引领作用

“明天又是党员志愿者日，大家准时参加哦。”每逢院落大型绿化管护时，华阳街道宏益家园小区党支部就会在院落党员群内发布任务，由党员带头，居民自愿参与，负责对杂草清除和树木修枝。目前，小区有45名党员。按照所住楼栋，党员们对单元门前的花台绿化分片包干管护，大家除杂草，布置院内绿植，既美化环境，也交流了感情，锻炼了身体。

一直以来，华阳街道按照“应建尽建”原则在辖区老旧院落科学合理建立党组织，截至目前，成立老旧院落党组织35个，党组织覆盖率达到98.4%，明确院落党组织作为协调各方、引领治理、服务居民的核心地位，筑牢居民大小事的“主心骨”；同时，鼓励院落党组织成员到院委会、议事会、监事会交叉任职，在院落内积极推行楼栋党员责任制，根据党员自身情况划分党员责任区、设置党员服务岗，鼓励院落党员主动认领院落事务、积极参与志愿服务，勇当院落治理“主力军”。

公开公正公平 选好居民自治组织

“又到周末了，我去院子里看一下有没有安全隐患。”48岁的周学建是广都花园第二届院委会成员之一，作为党员，他积极竞选院委会成员，主动承担起小区的安全等工作。工作日在单位上班，休息日无偿在小区上班。“我们院委会5名成员有3人白天都要上班，我们就利用晚上或周末来加强院落管理。”周学健介绍道。为保护小区安全，今年6月汛期期间，小区12位居民主动报名参加“小区应急抢险队”，保护大家共同的家园。

从一开始，在街道和社区党组织的监督指导下，老旧院落依法依规、公开公正选举政治素质好、群众威信高、奉献精神强的院落骨干牵头院落大小事，按照“民事民提、民事民议、民事民决”的原则不定期商议院落各类事宜，严格监督和规范院落日常事务，凝聚合力共绘院落治理“同心圆”。针对老旧院落消防安全、环境整治、纠纷调解等治理重点，通过设立“志愿积分”激励机制推动应急抢险小组、“大管家调解”等志愿服务组织的形成，根据居民兴趣爱好和自身需求，培育院落书画、歌舞、棋牌等兴趣型自组织，调动居民参与院落治理的积极性和主动性。

实现自我造血 建好长效治理机制

小区改造好了，如何才能长治久安，实现“自我造血”？在广都花园公告栏贴出的收支明细表上，记者看到小区2019年6月16日到7月31日物管费、停车费等收入23410元，维修消防水泵、维修雨棚、门卫、保洁工资等支出13966元，小区总余额53082.8元。2016年6月物管弃管时，院坝严重损坏、绿地杂草丛生。现在的小区新修了文化长廊，安装了门禁，更换了路灯，新增了健身器材……居民自治三年以来，广都花园变得越来越宜居。

这得益于院落党组织从居民切身利益出发引导居民自筹资金管理院落，主要用于保安保洁工资、公共设施维护、开展院落活动等支出，利用广告位、停车位等公共设施设备经营所得收益作为资金补充，实现老旧院落“自我造血”功能。同时，院落党组织领导院委会、议事会、监事会等自治组织集中会办院落治理难题，引导居民共同参与讨论、修订和遵守自治公约，自治组织定期公示财务收支、整改事项、诉求回应等信息，并且每半年对院委会在便民服务、处理矛盾、解决诉求等方面进行考核测评，真正做到“策由民定、事由民理、效由民评”。

搭建共享平台 做好精准便民服务

“这就是华阳速度！”住在广都花园的小赵在朋友圈发了地下停车场改造前后的照片。5月1日到5月3日，地下停车场从灰尘弥漫坑洼不平变成了明亮透气硬化路面。“虽然施工时间只有三天，但前期的准备工作至少做了三个月“华新街社区党委书记邓著丽说。了解居民需求后，社区指导业主们自筹资金，热心居民李孃协助收缴资金，召集施工方，账目公开等，确保地下停车场改造顺利完成。

这是华阳街道做好精准便民服务的一个缩影。长期以来，华阳街道引导居民通过“天府华阳”公众号、政务服务热线、微信群等电子化便民方式快捷获取各类服务，鼓励小区紧贴居民需求编制服务项目，针对性提供“居家养老”“四点半课堂”“院落微空间”等精准服务，并联合社会资源组建“邻里小栈”“亲子派对”等公益联盟，定期开展公益理发、公益义诊、公益集市等惠民服务，提高院落自治服务的“精细度”，提升院落居民生活的“品质化”。

挖掘小区文化 育好院落文明风尚

“6月8日捐书三本，7月23日借书一本，8月2日还书一本……”这是8月8日记者在广都花园的文化长廊图书角借书本上看到的记录。图书角的书来源于小区各家各户，自助登记借阅无人看管。一年多来，书不仅没有少，还变得越来越多。此外，在宏益家园小区，位于院落中间的开放式公共空间“民艺传习馆”，不仅有传统书法、剪纸装饰，还有居民们自制的盆景、雕塑、版画等传统文化展示。

文化发展才是最持久、更深沉的力量。华阳街道在改善基础设施、公共服务和人居环境的基础上，按照“一院落一文化”，因院施策打造崇德文化长廊、凉氮文化记忆墙、老华阳街巷文化馆等院落文化微景观，传承特色文化、挖掘共同记忆、重拾院落情怀。同时在院落中合理规划居民文化活动室、健身活动场所、休憩亭、阅览室等公共空间，广泛举办“邻里节”“睦邻节”等主题活动，开展“楼栋管家”“院落明星”评选活动，形成和谐和善和美的良好氛围，让院落更有“人情味”。

华西社区报记者 吴小红 实习生 李昕诺 街道供图