中央环保督察组：海南澄迈县肆意破坏红树林 对督察交办问题敷衍应对

海南富力公司围填海致使红树林枯死。图据生态环境部

封面新闻记者 代睿

8月9日，封面新闻记者从生态环境部了解到，中央环保督察组在海南督察时发现，海南澄迈县存在肆意围填海、破坏红树林等问题。

生态环境部通报称，2019年7月中央第三生态环境保护督察组进驻海南督察以来，不断收到群众举报，反映海南澄迈县沿海区域围海造地、毁坏红树林问题。根据群众举报和前期掌握的问题线索，督察组对澄迈县开展下沉督察。发现澄迈县花场湾红树林自然保护区、盈滨内海不仅没有按照第一轮督察要求进行整改；而且顶风而上，肆意围填海、破坏红树林，性质十分恶劣。

澄迈县花场湾红树林自然保护区位于澄迈县大丰镇，1995年12月经澄迈县政府批准建立，保护区范围包括：花场湾养虾基地大堤外侧成片生长的红树林区，以及花场湾周围自然生长分布的红树林，面积约1.5平方公里。2012年11月国务院批准《海南省海洋功能区划（2011-2020）》，并将该保护区整体纳入海洋保护区，面积约11.47平方公里，要求按照自然保护区要求实行管理。

督察组现场查勘了澄迈县花场湾红树林自然保护区、盈滨内海红树林被侵占、破坏的现状，调阅相关文件材料，发现几方面突出问题。1995-1996年，海南华侨农场将花场湾7873亩土地以旅游用地名义转让给海南中大旅业公司等企业，2009-2011年又陆续转手海南富力房地产开发有限公司7852亩。海南富力公司权属用地中，有4641.61亩属红树林区域，以及滩涂、鱼塘、海洋等海域，位于海洋保护区范围内。

富力在开发红树湾房地产项目过程中，不断蚕食侵占海洋保护区，2016年以来该项目填海侵占澄迈县花场湾红树林自然保护区核心区92亩，至今未恢复原状。根据澄迈县有关部门巡查记录，红树湾项目建设中5次破坏红树林，累计毁坏红树林约4700株。2019年4月，红树湾项目继续在保护区内填海建设楼盘，以致阻碍潮水交互，致使9.69亩保护区范围内的1582株红树林枯死。

2017年8月第一轮督察期间，中央环保督察组曾5次交办红树湾项目违法填海造地、侵占海岸线、破坏红树林，以及生活污水和建筑垃圾污染环境问题，澄迈县没有全面排查，没有调查核实，整改敷衍应对、弄虚作假，上报的公开查处情况严重失实。今年4月底至5月初，根据中央领导同志批示要求，生态环境部现场调查媒体反映富力公司破坏红树林问题期间，澄迈县政府主要领导及林业等部门仍然百般应付，甚至提供“红树林枯死是因为病虫害”等不实结论。

督查组指出，澄迈县委、县政府政治站位不高，责任意识不强，长期以来轻视生态文明建设，对第一轮中央督察交办问题，蜻蜓点水，敷衍应对，对问题一带而过，不愿为、不敢为，没有真正对自然保护区、海岸带督察整改工作动真碰硬，监督管理形式化，督察整改走过场。直至2019年4月媒体曝光红树湾红树林枯死、中央领导作出指示、生态环境部介入调查后，县委、县政府才引起重视。

澄迈县海洋、林业、环保等部门在明知相关项目严重违法的情况下，仍然“以罚代管”“一罚了之”，对违法企业简单罚款，不痛不痒，不仅未解决问题，反而进一步助长了企业的侥幸心理，导致违规填海造地、破坏红树林等情况频频发生，生态破坏严重，群众反映强烈。

海南省海洋部门对海域使用把关不严，未认真核实，即给予宁翔公司填海项目围填海指标；对澄迈县花场湾红树林自然保护区长期疏于监督，导致保护区不断受到蚕食。省林业部门未调查核实花场湾海洋功能区划，对保护区监督指导不到位。省规划部门对澄迈县总体规划审查把关不严，对澄迈县擅自将花场湾红树林自然保护区核心区部分区域调成农用地、旅游建设用地的问题听之任之。