攀枝花加快“两城”建设 为未来城市发展赋予新动能

封面新闻记者 肖洋 徐湘东

作为一座转型中的老工业城市，攀枝花如何突破发展瓶颈、拓宽发展空间、培育发展新动能？7月25日，攀枝花市委十届七次全会召开，会上，攀枝花市委书记贾瑞云就《中共攀枝花市委关于践行新发展理念加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定（讨论稿）》作了发言。

“两城”是什么：空间范围和发展定位

“两城”究竟是什么？应该怎样给“两城”下“定义”？贾瑞云从空间范围、发展定位这两个维度，对“两城”作了说明。

从空间范围上看，钒钛新城主要是原钒钛高新区35平方公里，新增鱼塘、五桂塘、乐弄、沙沟南区等片区23平方公里区域；攀西科技城就是现在的花城新区，包括流沙坡片区、炳四区、渡仁片区、沙沟北区，共27平方公里。

从发展定位上看，钒钛新城由“钒钛”和“新城”两大要素构成，“钒钛”是产业属性，“新城”是城市属性，主要承担以产城融合推动钒钛产业高质量发展、打造世界级钒钛产业基地的使命；攀西科技城，则立足攀西、放眼全国，以“科技”为名，突出科技引领、创新驱动、文化发展，承担集聚高端资源要素、牵引科技攻关和成果转化、打造综合性高端性“大科技”城市新区的使命。

为此，攀枝花市委给予钒钛新城“三大定位”，即攀枝花高质量发展的示范区、攀西经济区新的增长极、国家战略资源创新开发试验区的重要引擎；给予攀西科技城有“三大定位”，即川西南滇西北区域科技创新中心和产业孵化中心、“五大区域高地”突显区、攀枝花市民中心。

为什么要建：为转型中的老工业城市提供新动能

工业不强不叫攀枝花。攀枝花是一座因三线建设而兴的城市，工业是她不可替代的标签。新时代，这座城市应该如何转型，寻求新的发展机遇和突破，培育发展新动能？贾瑞云说，正是基于这些问题，攀枝花市委经过综合考虑、深入调研、审慎决策，作出加快建设“两城”的决定。

今年5月，中央印发意见，对加快形成新时代西部大开发新格局、推动西部地区高质量发展作出部署，并给予西部地区“真金白银”的政策支持。贾瑞云说，“两城”建设就是以项目化、具体化的实际行动贯彻中央大政方针和省委对攀枝花发展“3+2”的新定位新要求，争取更多国家和省上政策支持的创新实践和承载平台，是落实市委“一二三五”总体工作思路的重要举措。

“两城”建设将是提升城市综合竞争力、满足人民对美好生活向往的重要载体。有利于拉大城市框架、完善城市功能、改善城市环境，为把攀枝花建成区域中心城市和四川南向开放门户奠定坚实基础；有利于为攀枝花经济社会发展创造新平台，为市民干事创业，生活学习搭建新舞台，把人民对美好生活的向往一步步变为现实，提高攀枝花产业发展水平、人民的生活品质和城市形象。

三个时间节点和三个阶段性目标

《决定》从产业和城市两个维度，分2021年、2025年、2030年三个时间节点明确了阶段性目标。

到2021年，钒钛新城“一区多园”产业格局初步形成，高新技术企业达到30家，新三板挂牌企业5家，工业总产值达到500亿元以上；攀西科技城核心区基本成型，聚集市内科研院所10家、国内知名科研院所3家、科技型企业15家以上，新建公办幼儿园1所、九年一贯制学校1所、医院2所。

到2025年，钒钛新城科技服务产业基本形成，高新技术企业达50家，新三板挂牌企业10家，规模以上钒钛类及相关企业达70家，工业总产值达1000亿元以上；攀西科技城核心功能区基本完善，聚集市内科研院所20家、国内知名科研院所5家、科技型企业30家以上.

到2030年，钒钛新城“产城相融”全面建成，规模以上钒钛及相关企业达100家，高新技术企业达50家，新三板挂牌企业15家，形成龙头企业引领、中小企业配套、应用企业带动的世界级钒钛产业集群；攀西科技城全面建成，聚集市内科研院所30家、国内知名科研院所10家、科技型企业60家以上，按人口增长比例配套建设公办幼儿园、中小学校和医疗卫生机构。

“两城”建设与“三区联动”

“‘两城’如鸟之双翼、车之两轮。”贾瑞云说，“两城”就是未来攀枝花发展的“双引擎”，“两城”建设一体部署、一体推进，“两城”之间是互为支撑、互补发展、相互促进的相融共生的关系。

而建设“两城”，攀枝花将按照以产兴城、以城促产的“产城一体”发展思路，为原来的钒钛高新区注入“城”的元素，使其“温暖”起来；为原来的花城新区注入“产”的元素，使其“强劲”起来，实现产业与城市互补互促、融合发展。

同时，贾瑞云说，建设“两城”要抓好“三区叠加”（钒钛高新区、花城新区、仁和区）的机遇，集成和用好市场主体、产业平台等发展要素，推动产业纵向延伸、横向嫁接、跨界融合、提档升级，让“三区”因“两城”而联系得更加紧密、联合得更加有机、联动得更加协调，实现更好更快发展。