为重大项目保驾护航 通川区西外镇法治征拆显成效

封面新闻记者 曾业

今年4月，西外镇政府收到一张通川区人民法院寄来的行政诉讼传票，原告是西外镇辖区一居民胡某（化名），他为什要起诉政府呢？

在达州市重点项目征拆中，胡某因对房屋拆迁的赔偿费用要求过高，将私家车停放在公共道路上，导致工程无法正常进行，西外镇政府在告知本人后将其拖走。不久后，居民胡某以西外镇违法拖车，要求赔偿各项损失费20万元为由将政府告上法庭。西外镇政府积极应诉，引用法律条款，陈述事实经过，首场庭审后，该居民意识到，自己不仅法律意识淡薄，还因此影响到了达州市重大项目的建设，最终主动撤诉。

达州市的多个重大项目，都在西外镇辖区，该镇的征地拆迁任务特别重。近年来，该镇以大力推进法治政府建设为抓手，通过不断探索和实践，创立多项制度，为市级重大项目保驾护航作出了积极贡献。

西外速度：不到2月拆除9万多平米

达州城市山体运动公园，是达州市委、市政府的重大民生工程。该项目地处西外镇辖区，规划占地面积2.5平方公里，规划区涉及大企业53家、小企业320余家、农房4家。前期，经第三方机构测绘，锁定了需拆除企业及农房建筑面积92147.63㎡，后期新增拆除农房的建筑面积4500㎡。

根据达州市委、市政府的要求，必须在2018年8月底启动城市山体运动公园的建设。西外镇党委、政府接到任务后，在8月初抽调机关、社区干部50余人，迅速组成拆迁工作组开展工作。通过耐心细致的思想工作，于当年8月底完成了企业、农房协议签订。

为加快企业、农房倒地进度，确保城市山体运动公园如期开工，西外镇党委、政府将企业、农房拆除倒地，划为3个区域同时推进，各作业单位出动了大量的人力、机械，于9月中旬完成共计96647.63㎡的拆除倒地工作，提前完成任务，创造了“西外速度”。

多管齐下：法治政府建设成效明显

今年年初，正当西外镇大力推进佳吉物流C区重点项目建设时，一户“钉子户”在已签补偿拆迁协议之后仍岿然不动。房主王某在2009年将房屋二楼卖给了周某，买卖双方就房屋赔偿始终未达成一致，严重影响重点项目施工进度，房屋拆迁工作一度陷入僵局。

为此，西外镇政府会同辖区派出所、司法所、律师以及社区一起召开专题协调会，对买卖双方王某、赵某进行了政策及法律法规宣传，对双方补偿提出了合理的建议，双方愿意接受，并达成一致意见，如期倒房，确保了该项目的顺利推进。

西外镇的很多个社区，每周都会开展“以案说法”院坝活动，社区的广场内经常有法制文艺宣传演出，通过法治建设，西外镇辖区的绝大部分居民，从不懂法、不信法，变成了懂法、用法的“明白人”，漫天要价、突击装修、抢种抢建的越来越少，支持项目建设、自愿报名拆迁的越来越多。

经过多年探索，西外镇建立健全了行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。仅新锦社区一个社区的矛盾纠纷多元化调解中心，一年就成功调解居民矛盾纠纷26件。该社区的人民调解委员会，也因此成为达州市司法局四星级人民调解委员会。

西外镇政府坚持每周召开单位例会。在职工例会、党委会、中心组学习会的会上，坚持会前学法；聘请常年法律顾问，在“三重一大”事项坚持决策过程中引入法律咨询，降低决策风险；坚持阳光规范行政，无论是农村危房改造、村组道路建设，还是重大项目征地拆迁，都能快速、稳步推进。