第29个全国土地日：要像保护大熊猫一样保护耕地

川报观察记者 寇敏芳

今天是第29个全国土地日。今年土地日的主题是“严格保护耕地，集约节约用地”。

“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国也是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。1991年6月25日，即《土地管理法》颁布的日期，被确定为全国土地日。

保护土地资源究竟有多重要？

对四川来说，拥有8341万人口，耕地面积1.01亿亩，人均耕地仅有1.2亩，人地矛盾突出。到2020年，我省耕地保有量将实现9448万亩，永久基本农田保护面积7793万亩，耕地保护任务艰巨。此外，我省地处长江黄河上游，地势西高东低，境内江河纵横，号称“千河之省”。生态保护的任务同样艰巨。

近年来，我省不断强化耕地占补平衡，确保补充耕地数量质量双到位；以土地整治为抓手，保障耕地数量；实行永久基本农田特殊保护，提升耕地质量；以耕地保护为依托，助力乡村振兴、脱贫攻坚。

下一步，我省将进一步加大耕地保护力度，确保我省粮食安全，以守住耕地红线和永久基本农田控制线为目标，已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。

在落实耕地占补平衡制度方面，将严格落实“占优补优、占水补水”要求。拓宽补充耕地途径“算大账”，允许各类资金、各有关部门实施的土地整治项目产生的新增耕地，均可用于占补平衡。转变补充耕地方式，建立补充耕地数量、产能、水田三类指标储备库，建设用地报批时从库中分类分别核销，其中产能根据耕地数量、质量等别以及等别对应的粮食产量进行测算。

在永久基本农田特殊保护方面，严格落实永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。严格落实占用基本农田预审和审批政策，严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划，规避占用永久基本农田的审批。

在严控建设用地增量方面，将实行新增建设用地计划安排与土地节约集约利用水平、补充耕地能力挂钩，对建设用地存量规模较大、利用粗放、补充耕地能力不足的区域，适当调减新增建设用地计划。以节约集约用地缓解建设占用耕地压力，盘活利用存量建设用地，促进城镇低效用地再开发，引导产能过剩行业和“僵尸企业”用地退出、转产和兼并重组，规范建设项目节地评价，强化节约集约用地目标考核和约束，促进新增建设不占或尽量少占耕地。加大“大棚房”整治力度，避免耕地非农化，对各类破坏耕地行为加大查处力度，防止以各种名目钻政策空子，侵占和破坏耕地。