封面新闻记者 杨晨 雷远东
“我想带你去浪漫的土耳其，然后一起去中东和巴黎……其实不用出国，在西安就能实现。”最近这句调侃在西安市民的朋友圈和微信群组里频频出现。戏谑玩笑的背后，跟近期一张热议的清单有关。
5月31日西安市民政局、西安市自然资源和规划局关于印发《西安市建筑物命名管理办法》的通知下发，其中表明，上述办法从2019年7月1日起施行，有效期五年。
6月，根据国家清理整治不规范地名的统一部署和西安市第二次全国地名普查领导小组《关于做好我市清理整治不规范地名工作的通知》（市地普〔2019〕1号）的要求，西安市对范围内的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行了摸底排查，并对不合符规范的地名进行公示。
根据《华商报》报道，6月19日西安市民政局有将此前各区县商报的151处不规范地名清单缩减到了98个。
清单中，不仅有“巴黎”、“罗马”、“悉尼”等耳熟能详的都市，还有“皇家”“王朝”等霸气侧漏的称呼，一些含有英文字母或单词的小区名列其中。与“未央”、“文景”、“粉巷”等地名里深埋的千年文化气质相比，的确有些“格格不入”。
不过，“改名是否必要”“怎么改”以及“为什么改”的讨论也在西安人的朋友圈里发酵。封面新闻记者也于6月20日、21日走访了一些名列整改清单中的西安小区，对话西安市民以及相关部门，寻求解答。
需整改名称的佳家sport小区
走访>>
业主：小区名字只是符号，更需解决实质性的东西
当被记者问及最近的“更名”事件，西安市民几乎都表示有所耳闻，且大多从新闻报道中得知。
“只知道小区要换名字，但具体的做法还不清楚。”在“倚能维兰德小镇”大门，一名该小区的业主告诉记者。“但我的身份证上写有具体小区的名字，如果小区换名字了，身份证上也要作相应处理。”根据西安市最新公布的98处不规范小区名单中，维兰德小镇因“崇洋媚外”而“榜上有名”。多名业主反映，目前来看，影响最大的是自己的快递信息。“因为个人信息一栏地址多为小区名字。”
“太简单粗暴了。”家住西安市未央区的王先生表达了对此次“更名”的感受。他所住的小区“佳家sport”也名列此次清单中。“给出的理由是‘崇洋媚外、怪异难懂，使用拼音字母而无实际含义’，但我们小区当时定位就是西北首家运动主题社区，小区内也的确有配套的体育设施，刚开始时还设有小型高尔夫练习场。”同时，王先生也认为，此英文单词并非难懂，也是大家熟悉的基本词汇。
“而且作为业主的我并未收到任何通知，只是经媒体报道，自己在网上搜索后才看到了政府官网的公示。”王先生表示，小区改名起码也得事先征求业主意见。
质疑中，也不乏支持的声音。在西安，一专职网约车司机向记者表示，城市里的确该多有一些体现地方特色和文化的名字，起码能传递出准确的信息，让人一目了然。“比如这个西工新苑，一听就知道与西安工业相关，有显著的特征。”他透露，这几天也和身边朋友谈及过此事，不过自己所居住的小区并未出现在名单内。
“改不改名其实没有太大的意义，名字只具有区分彼此的功能，没有太大实际影响。”在未央区“龙记·国会山”小区门口，一王姓市民表达了他的看法。“不过我们小区名字进入名单也不奇怪，因为的确名不副实。”该小区业主告诉记者，从16年交房至今，许多业主都还没拿到房产证，且小区各项配套设施都不完全。“改名字也许出于其他的考虑，但作为业主来说，还有实质问题更需要解决。”
需整改名称的佳家sport小区内景
物业：“帽子”扣得有点大，但积极配合相关部门工作
对于各小区业主所反映的情况，封面新闻记者也致电了几家小区物业。
“政府要求改，物业方面没有意见。住户方面来说，房产证上都是佳家运动花园，最近办的产权证明上的地址信息都不会牵扯这个名字。” “佳家sport”小区物业相关负责人表示，一般给住户开具的证明上都标注的是小区另一名称“佳家运动花园”。“目前看来只有当使用百度地图搜索小区时会有影响，因为只能通过‘佳家sport小区’进行定位。”
该负责人也表示，因为开发商已经撤走没法联系上，物业只有积极配合政府工作。但在这之前，并未收到任何因更名需征集业主意见的通知。“不过之前销售时小区也是以‘西北首家运动主题社区’进行招徕，取名并不存在什么‘崇洋媚外’，这个帽子扣得有点大。”物业方面也就此事联系过区民政局，对方表示也是按市上要求办事。
同样，在维兰德小区物业办公室，相关工作人员向记者透露，小区名字来源于“湿地”英文的音译。“因为附近有湿地公园所以开发商取此名字，而且在当时也通过了相关部门的批准和审核。”
但该工作人员也告知，如果接受到了政府关于改名的相关批文，物业方面也会积极配合。“但这并非易事，业主产权证等相关证件上的名字都得更新，我们也会积极协助业主处理。”据她透露，目前维兰德小镇里有八百余户业主。
名称需整改的小区
回应>>
西安市民政局：名单经基层调研后所得，会继续收集民众意见
针对《西安市建筑物命名管理办法》以及所公布的不规范地名统计表，所涉及到的小区业主也致电西安市民政局相关处室，提出自己的建议和疑问。
佳家sport小区业主王先生也通过所公布的电话联系了区上相关负责人，却得到了不同的答复。
“第一次联系上的工作人员告诉我并非所有带英文字母的都需整改，只有不符合规定的才会。而后来联系上的负责人却告知，只要是名字带英文的都不行。”这样的回答，让王先生也更加困惑。
为此，封面新闻拨通了未央区民政局公布的热线电话，询问了解小区更名一事。“为了传承中华传统文化，有带英文字母（的小区名字），在原则上是不允许的。”接听电话的工作人员表示，目前还没有具体整改的实施细则，不规范地名清单也还在公示阶段。“目前只作信息的收集，名单也是暂定的。”
封面新闻致电西安市民政局区划地名勘界处后也得到相同的答案。该处室相关负责人表示，每个区县都有供民众对小区改名一事申述建议的热线电话。“如今还在公示阶段，如果有疑问，可以先向所在的区民政局反映，然后会再统一汇总反馈到市民政局，我们会作相应的研究，再确定整改的（小区名字）范围。”
同时，该负责人也表示，所发布的不规范地名清单也是西安市第二次全国地名普查的成果，由各区县经过基层调研后得到。“过程大概持续了一个月左右，主要由各区民政局带队组织统一安排，在辖区各街道办的参与配合下摸查后确定。”
名称需整改的小区
观点>>
律师：
认为更名不符合法律规定、存在主观臆断的可申述或提起行政诉讼
西安民政部门公示的需要重新命名的建筑名单显示，“崇洋媚外”、“封建色彩”、“怪诞离奇”、“刻意夸大”等原因成为公众关注的焦点。对于这些界定，从法律角度上讲，是否有一个标准？是否存也在界线模糊，甚至主观臆断？更名是否会让相关业主以及开发商的权益受到侵害，能够通过哪些法律途径进行申述？为此，封面新闻记者联系到著名公益律师赵良善，对于此次更名的相关法律问题进行咨询。
他认为，针对建筑物命名，我国《地名管理条例》以及《地名管理条例实施细则》都有具体的规定。同时，为了方便执行，《民政部关于加强城镇建筑物名称管理的通知》中也列举了一些命名不当的例子，并对一些不当命名的建筑物进行了指正。此外，根据《民政部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监管总局关于进一步清理整治不规范地名的通知》中也对不规范地名做出了界定和要求。
“因此，从以上法律规定上看，关于建筑物的命名是有一定标准的。”但是赵良善也指出，法律规定不可能全部罗列，在判断什么是刻意夸张、什么是封建色彩的时候，难免会存在主观臆断，难免会做出扩大解释。
而根据《地名管理条例实施细则》第七条：“县级以上民政管理部门（或地名委员会）主管本行政区域的地名工作。其职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名的标准化、规范化；设置地名标志；管理地名档案；完成国家其它地名工作任务。”楼盘、小区、酒店等属于居民地名称，属“地名”范畴，应经当地民政部门予以审批。
因此赵良善表示，虽然名称已核准，但是当与国家政策、法律冲突时，任何单位和个人都有义务配合更名。
“当然，对于在已合法核准的有效期内的名称进行更名，会影响到相关审批部门的公信力，同时也会造成业主、开发商经济损失。对业主、开发商有失公平，我认为是违背了公平原则。”赵良善表示，因更名会造成业主、开发商办理房产证、预售证等的更改手续，从而增加经济成本，其自身权益必然受到侵害。
为此他也建议，如果业主、开发商认为更名不符合法律规定、存在主观臆断的情形，业主、开发商可向建筑物所在地的民政部门提出申诉，也可以向上级民政部门提出申诉。“当然，也可向法院提起行政诉讼。”
名称需整改的小区外景
专家：
规范管理建筑物名称，应该从源头抓起
在四川省社会科学院副院长、教授姚乐野看来，此次全国多个省市前后开展的建筑物名称的清理整治，其实是起到对城市地名的规范的作用，以体现文化传承和创新，反应地方文化特色、历史、地理等。“中国文化博大精深，但却总取洋名字，迎合一些大众的心理。有的取名的确也能够反映建筑特色、功能和文化，但还有的名不副实，甚至造成负面的影响和误导。”
但姚乐野强调，对于不规范建筑物名称的清理整治，更多的还是要从“源头”上做起。“在建筑物名称申报审批的过程中，相关部门就应该进行把关。如今对于已经存在多年的名称进行更换，也应该采取合适的方式，经过合理论证，举行听证会以及征求民众意见是必须的，这样才能够有序推进工作。”
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什么样的小区名字被视为“大、洋、怪、重”?
在西安，5月31日西安市民政局、西安市自然资源和规划局关于印发《西安市建筑物命名管理办法》的通知，其中表明办法从2019年7月1日起施行，有效期五年。
6月，根据国家清理整治不规范地名的统一部署和西安市第二次全国地名普查领导小组《关于做好我市清理整治不规范地名工作的通知》（市地普〔2019〕1号）的要求，西安市对范围内的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行了摸底排查，并对不合符规范的地名进行公示。
封面新闻记者在西安市未央区人民政府官网上看到，随公示名单一起的附件详细列举了不规范地名认定的原则和标准案例，对“大、洋、怪、重”等不规范的名称类型都作了一定说明。
其中，“大”是指“刻意夸大的地名”，其中包括未经批准，随意使用“世界、环球、欧洲、澳洲、美洲、中国、中华、全国，万国”等词语的地名。根据最新缩减后的名单，如“万国远鉴名筑小区”、“龙记国会山小区”、“贞观首府小区”等都属于此范畴。
还有怪异难懂的“怪”地名。其中包括含义不符合公众认知，故弄玄虚，难以理解的地名，例如“保利拉菲公馆小区”、“金业观湖大第小区”等。
本文由树木计划作者【封面底稿】创作，在封面新闻和今日头条独家发布，未经授权，不得转载。
评论 2
马鸭 2019-06-22
呵呵
我就是你 2019-06-22
怪物般的感觉