最高法院发布执行工作“五年规划” 将探索建立律师调查“老赖”财产制度

最高人民法院召开新闻发布会。摄影/封面新闻记者 代睿

封面新闻记者 代睿

在已经实现“基本解决执行难”的目标之后，最高人民法院对未来五年的执行工作任务进行了部署。6月11日，最高法院举行新闻发布会，对外发布《人民法院执行工作纲要（2019—2023）》。

封面新闻记者注意到，纲要中提出将加大财产调查力度。探索建立律师调查被执行人财产等制度，加快推进委托审计调查、公证取证、悬赏举报等制度，最大限度丰富调查手段，拓宽财产发现渠道。

最高人民法院执行局局长孟祥在发布会上表示，“基本解决执行难”目标虽然已经如期实现，但与十八届四中全会提出的“切实解决执行难”总体目标、与人民群众的新期待、新要求之间还有较大差距。执行难问题在有些方面、有些地区仍然存在，甚至还较为突出。

孟祥指出，纲要的一个目标就是健全解决执行难长效机制。通过进一步加强综合治理、源头治理，深化执行改革，强化规范化、信息化建设，加强执行队伍建设等措施，最终实现健全长效机制的目标。

记者注意到，“五年规划”着重提出要推进现代信息科技在执行领域的广泛、深度应用，全面提升执行信息化、智能化水平，实现执行管理监督模式、执行保障模式、执行查控模式、执行财产变现模式现代化。

例如，纲要中提出要建设并全面推行执行财产评估系统，2019年在全国法院上线运行财产评估系统。制定网络询价平台名单库管理办法，建立全国性的司法网络询价平台名单库，加快推进网络询价工作，逐步形成人民法院确定财产处置参考价工作的新模式。

纲要提出，要完善人民法院网络执行查控系统。坚持以全国统一的执行查控系统为主，以地方各级人民法院执行查控系统为补充的建设思路。进一步拓宽查控系统的覆盖范围，加快推进与互联网金融全面对接，将保险产品等各种理财产品纳入查控系统，实现对不动产以及车辆、船舶等特殊动产线上查封，从根本上解决在一些财产形式上查控扣功能不齐全问题，实现所有财产形式查控扣一体化。

近年来，多部门的联合惩戒体系对于打击“老赖”起到了积极的作用。纲要中要提出要完善失信惩戒系统。通过国家“互联网+监管”系统及全国信用信息共享平台，推进失信被执行人信息与10余个部门以及有关人民团体、社会组织、企事业单位公共信用信息实现资源共享。在2020年底前完成将失信被执行人名单信息嵌入各联合惩戒单位“互联网+监管”系统以及管理、审批工作系统中，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动监督、自动惩戒。

孟祥表示，最高人民法院将加强对纲要任务的统筹协调、督促落实，通过建立台账、挂账管理、跟踪督办、督察问责，确保有重点、有步骤、有秩序地推进各项任务落实。同时要求各级法院严格贯彻落实“一把手抓、抓一把手”执行工作机制，强化“一把手”主体责任，加强工作任务分解，逐项明确时间表、路线图、责任人，确保每项任务有人盯、有人抓。