2013年7月26日,万通集团董事长冯仑(前排左1)等转动“城立方”,立体城市启航。
封面新闻记者 梁波
“陕西秦咸阳城遗址或’缩水’一半建楼盘 冯仑被指拿地37宗”。12月28日,封面新闻(thecover.cn)对此事进行了报道。
此前,因未履行文物审批手续,秦咸阳城遗址保护单位——秦咸阳宫遗址博物馆向遗址保护范围和建设控制地带的27个建设项目发出“停止侵害通知书”,但通知书形如螳螂挡车。27个项目“南北挤压”,迫使秦咸阳城遗址保护区不得不让步:保护范围和建设控制地带从原来72平方公里,或将缩小为36平方公里。
根据秦咸阳宫博物馆的报告材料,这27个项目除了包括14个地产住宅,6个市政道路及配套设施,2个学校,1个博物院,2个现代观光农业和农家乐,竟然还包括2个行政办公楼项目。
封面新闻记者注意到,这两个行政办公楼项目,分别是兰池大厦和秦汉新城管委会大楼。从建设情况看,两个项目被指存在未履行文物报批手续问题。其中,秦汉新城管委会大楼在建设前,未进行文物普探。
而早在2012年,在批复《关于秦咸阳城遗址保护总体规划的请示》时,国家文物局就曾专门提到,“涉及秦咸阳城遗址保护区划范围内道路建设项目,应严格按照《文物保护法》等有关法律法规要求,按程序履行报批手续。”
梳理咸阳市国土资源局官网土地招拍挂结果信息,封面新闻记者注意到,参与拿地公司中,除冯仑、云南城投等地产大佬,还有秦汉新城管委会下辖公司身影。
其中一家名叫陕西省西咸新区秦汉新城开发建设集团有限责任公司(简称“秦汉开发”),通过工商注册信息查询,该公司法人是杨占文,企业类型国有控股。在拍挂信息结果中,该公司于2014年6月3日,拿地三宗。2016年3月7日,拿地一宗。2016年6月27日,拿地三宗。
还有一家公司名叫西咸新区秦汉房地产有限公司(简称“秦汉房产”)。系“秦汉开发”参股公司。在拍挂信息结果中,分别在2014年5月12日、2014年6月3日各拿地一宗。
据初步统计,上述9宗土地,面积约522亩。
而封面新闻记者同时注意到,现任秦汉新城党委书记、秦汉新城管委会主任(副厅级),也叫杨占文。
秦汉新城管委会
已成立核查小组
12月29日上午,封面新闻记者致电秦汉新城管委会,一工作人员回应称,他们主要领导对此事高度重视,已成立专门工作组,全面核查在建项目,但工作组核查在建项目需要时间,将公布排查结果,及时回应社会关切。她表示,这仅仅代表她个人观点。
封面新闻:管委会大楼是否建设在秦咸阳城遗址上?
秦汉新城管委会员工:这个我还不太清楚。我们分几大区,一个是遗址区,一个是监控区,还有一个是建设区。
封面新闻:遗址保护区72平方公里,之前是否作过文物审批?
秦汉新城管委会员工:是分三个区,绝对遗址保护区没有动过。在监控区可以建设,建的话需要有规划和审批手续。
封面新闻:办过文物审批手续吗?
秦汉新城管委会员工:管委会成立专门的组在核查这个事。为什么说现在结果还没出来呢?就是整个27个项目,我们新城没有文物审批权,要给上级部门报备。我们要进行汇总,像一些路、桥是基建公司建设的,一些保障房是房建公司(音),还有一些项目是和西安共建的,还有一些项目是原本咸阳市建设的。把所有的项目规划报批,真的需要时间。领导指示我们,目前做的工作,都以管委会名义向各大媒体发布,所以你可以等一下我们结果。
封面新闻:通过查询发现,拿地公司当中,有管委会主任杨占文任职董事长的“秦汉开发”公司及其参股公司也有拿地,那么这些地块现在是否进行了开发?
秦汉新城管委会员工:这个我不太清楚。
封面新闻:这些地块也在遗址保护区范围内吗?
秦汉新城管委会员工:这个问题我不太清楚,我帮你记录下来,和相关部门核实。
封面新闻 :冯仑拿地37宗,现在建设开发处于停止状态,其土地属于闲置吗?管委会是否会对这些土地采取相应措施?
秦汉新城管委会员工:我把这个问题记下来,我们找到相关部门,有回复的话,会给您答复。
文物部门“沉默”
局长未给予回复
此前,封面新闻记者还曾致电咸阳市渭城区文物旅游局局长罗民,对方直接将电话转为秘书台。于是,记者只好将秦咸阳城遗址保护问题,以短信方式再次联系罗民。在短信中,封面新闻记者提出三问:
一、秦咸阳宫遗址博物馆向渭城区文物局报告的27个项目未履行文物报批手续的违法情况报告,您局是否收悉?又是做如何处理的?
二、27个建设项目对秦咸阳城遗址造成的侵害是否不可估量?
三、据悉秦咸阳城遗址保护区已从72平方公里缩至36平方公里,该调整是否获国家文物局批准?缩小原因是在给秦汉新城建设让路吗?
截至发稿,罗民未给予回复。
有知情人透露,渭城区文物管理部门的“沉默”,其实很正常。或许,因行政管辖,文物部门现在只好为新城的违法“掩盖子”。“这个可能性是存在的,因为秦汉新城管委会是副厅级,而渭城区文物旅游局最多是个科级。”
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