路不通，一切都无从谈起 “六盘山连片特困核心区”如何天堑变通途？

封面新闻记者 卢荡  柳青

“路不通，一切都无从谈起！”4月初，宁夏回族自治区党委常委、固原市委书记张柱向封面新闻等媒体谈及交通扶贫时这样说。

对这句话有着非同寻常感触的，是两度赴西部“挂职”的交通运输领域著名专家金敬东。

15年前，35岁的他在生日当月作为“博士团”成员，挂任陕西渭南市长助理，当时的他已是交通部规划研究院公路所所长助理兼公路规划室主任。虽然只有35岁，但与公路打交道已17年，“我大学上的就是公路系”。

这个4月，当封面新闻采访他时，刚好是他第二次挂职西部的第20个月。这次挂职前，他已是交通运输部规划研究院副院长。他现任市委常委、副市长的固原，是我国14个集中连片特困地区之一的六盘山区核心区。

交通运输部规划研究院副院长金敬东（左）挂职固原市委常委、副市长。他还兼任着交通运输部六盘山片区扶贫联络组组长。摄影 封面新闻记者 卢荡

对于路的珍视，是他选择挂职的原因之一。这种珍视，从他支持“路长制”就不难看出，“我个人是赞同的。责任明确了，管理才会更有效果。”

六盘山集中连片特困地区面积15.27万平方公里，覆盖宁夏西海固地区、陕西桥山西部地区、甘肃中东部地区及青海海东共61县区，涉及2000余万人。

在金敬东挂职固原前一年，习近平总书记曾亲赴固原泾源县大湾乡杨岭村考察，并在银川召开东西部扶贫协作座谈会。两个月后的2016年9月，总书记谈及扶贫时还特别强调，“要想富先修路”不过时。

关于六盘山片区的道路问题，全国政协十二届四次会议期间，宁夏、陕西、甘肃、青海的委员曾联名提交“关于加大六盘山集中连片特困地区公路交通建设支持力度建议”的提案。而持续支持六盘山片区交通建设的还有交通运输部，且背后渊源已有多年。

2018年，宁夏固原实施交通重点公路项目13个770公里，其中修建农村公路400公里。摄影 封面新闻记者 卢荡

2011年，《农村扶贫开发纲要》明确六盘山等连片特困地区成为扶贫攻坚主战场。此后，确定由13个部委联系11个片区，交通运输部负责的正是六盘山片区。

为协调解决脱贫攻坚难题，交通运输部还牵头成立六盘山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系工作组，20个中央单位参加。2012年以来，每年分别在北京、甘肃定西、宁夏固原、甘肃兰州、青海乐都等地召开片区扶贫攻坚部省协调推进会或脱贫攻坚部际联系会。

在固原挂职的金敬东还兼着一个职务——交通运输部六盘山片区扶贫联络组组长。他表示，在四省区、各部委共同努力和中央单位支持下，片区贫困发生率已由2011年底的约35%降至2018年底的4.5%左右。

而关于交通领域数据变化，他提到，2018年，仅固原实施的交通重点公路项目就达770公里，即高速公路2条62公里，普通国省道改造提升5条117公里，经济干线公路5条191公里，修建农村公路400公里，总投资88.33亿元。

他透露，目前固原行政村通客车率已达96%。其中，西吉、隆德、泾源、彭阳等县所有行政村均通客车。

山里的路通了，彭阳县杨坪村75岁的杨占忠把山里的山桃核儿，做成手串、枕头甚至工艺品卖向远方。摄影 封面新闻记者 卢荡

“交通带来的红利”，说这句话的是隆德县观庄乡乡长王坤，作为隆德金融扶贫示范村建设领导小组成员，交通扶贫的重要性，他感受切身。

他说，启动于2017年的前庄村人造花扶贫车间，解决了22名建档立卡贫困户的工作，每人每年有2万元左右收入。“如果没有隆张公路贯穿南北，投资商怎可能来这里？这条公路建成前，村民到县城也得翻三座山，就更别说银川了”。

因交通带来红利的还有彭阳县壹珍药业，该公司负责人韩万里说，2017年，327国道甘肃平凉至宁夏固原段打通，当地中药材运输成本随之降低。“如果没有交通优势，不可能带动1800余户村民种植25000亩中药材......”

因327国道甘肃平凉至宁夏固原段打通，彭阳县壹珍药业的中药材运输成本随之降低。该公司目前至少带动1800余户村民种植中药材。摄影 封面新闻记者 卢荡

交通改善不仅方便了出行，更带动了产业发展。而“交通+产业”融合发展，也是交通运输部对片区的重点扶贫谋划。

结合各地资源禀赋，将交通运输资源与被帮扶地方经济社会资源相结合，培育形成有交通运输特色的扶贫模式。金敬东以固原为例说，实施“交通+产业”扶贫，把“四好农村路”建设同产业开发有机结合，马铃薯、牛羊养殖、乡村旅游业等实现了快速发展。

金敬东不是一个人在“战斗”，仅“十三五”以来，交通运输部就累计选派68名优秀干部赴贫困地区挂职扶贫。而在派驻六盘山片区陕甘宁青四地的扶贫干部中，除了金敬东，还有他们的身影——

青海省交通运输厅党组成员、副厅长张铁军

青海省化隆县副县长李志建

陕西宝鸡市政府副秘书长周文川

宁夏固原市原州区委常委、副区长王顺平

甘肃定西市通渭县委常委、副县长高金永

……

这些来自交通运输系统的扶贫干部，对“要想富先修路”这句老话都有着切实感受。在金敬东看来，“四好农村路”建设不仅是实现精准扶贫、精准脱贫的“先手棋”，更是破解贫困地区经济社会发展瓶颈的“关键点”。