新时代对外承包工程行业高质量发展路径

新华网_丝路 2019-02-13 10:13 28226

党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是我国根据国际国内环境变化,特别是我国发展条件和发展阶段变化做出的重大判断。

对外承包工程行业的高质量发展,离不开企业的高质量发展,而企业的高质量发展离不开高质量的基础设施项目。在“一带一路”倡议的指引下,越来越多的中资企业投身沿线重大项目建设,推动对外承包工程行业发展取得长足进步。同时,在行业快速发展的过程中,各种挑战、矛盾、风险开始逐渐显现。

近年来,中国铁建坚持“共商、共建、共享”基本原则,牢固树立新发展理念,以打造高质量的基础设施为目标,深入推动理念创新、模式创新、管理创新,在参与“一带一路”重大项目建设上取得了历史性突破,在推动海外业务转型升级的过程中迈出了坚实步伐,在探索企业、行业高质量发展方面做出了有益尝试。

树立高质量的建设理念

项目建设质量关系着项目功能的发挥,关系着企业的品牌形象,是企业立足市场、可持续发展的前提和基础。经过国内大规模基础设施建设的洗礼,中国建筑企业的质量意识、管理水平达到了一个新的高度。与此同时,一些发展中国家由于所处的发展阶段不同,在工程建设领域的质量管控体系还不够完善,建设管理水平还有很大的提升空间。在参与上述国家的项目建设中,中国铁建本着真、实、亲、诚的理念,始终站在所在国发展角度,为所在国政府、项目业主着想,不急功近利,不做“一锤子买卖”,以打造高质量、可持续的基础设施为目标,注重与所在国分享中国的建造技术与管理经验,严格坚守企业底线和管理标准,强化源头管控和过程控制,确保了工程建设的高质量、高标准、高效率。近年来,公司承建的尼日利亚阿卡铁路、埃塞俄比亚阿瓦萨工业园、瓦鲁阿图体育场被评为ENR“全球最佳工程奖”,承建的尼泊尔武警学院荣获我国援外领域最高奖——“优质工程”荣誉称号,被尼泊尔政府誉为开创该国建筑史的“里程碑工程”。

从规划环节占据先机

从规划环节着手,帮助所在国制定基础设施发展规划,是掌握项目跟踪承揽主动权、主动创造项目的现实需要,是带动中国标准、中国装备、中国产品“走出去”的有效途径。同时,帮助所在国制定基础设施发展规划,能够促使所在国提升科学发展意识,增强规划发展能力,科学、合理地推进本国基础设施建设。应该说,在规划环节开展合作,发展中国家有需求,中国企业有意愿,是建立在自愿、平等、互利基础上的一种行之有效的合作方式。近年来,中国铁建结合国外业主需求,适应行业发展趋势,积极参与海外国别综合交通规划研究以及重大项目前期规划研究,力争在产业链高端和项目运作前期把握主动权,力争通过规划先行,带动中国标准、中国装备、中国产品“走出去”,进而降低项目实施风险,提高项目建设效率。

中国铁建先后参与了尼日利亚、埃塞俄比亚、安哥拉、塞内加尔、纳米比亚等30多个非洲国家,尼泊尔、沙特、蒙古、阿曼等10多个亚洲国家,以及部分南美、欧洲国家的铁路网规划,先后参与了印度德里至金奈高铁、中吉乌铁路、中蒙俄铁路、中尼铁路、中朝铁路等重大项目的前期规划研究,通过成功实施安哥拉本格拉铁路、亚吉铁路、尼日利亚阿卡铁路、塔吉克斯坦瓦亚铁路,成功带动中国的机车车辆、施工装备、建筑材料“走出去”。以亚吉铁路为例,中国铁建成功带动近4亿美元的中国机械设备、通信及四电设备、建筑材料的出口,使中国铁路建设标准走进东非大地。

注重协同合作,抱团出海

打造高质量的基础设施,需要整合规划、勘察、设计、施工、监理、运营、维护等各环节的优质资源,需要金融、工程承包、勘察设计、装备制造、运营维护等各类型企业的协同合作。当前,企业抱团出海、联合出海,以产业链集成形式“走出去”已成为一种新的发展趋势。中国铁建将产业链集成能力、资源整合能力视为自身的核心竞争力,致力于整合基础设施产业链各环节的优质资源,注重加强与我国金融机构、兄弟企业优势互补、协同合作,在产业协同、产融结合等方面进行了一系列有益尝试,取得了显著效果。

近年来,中国铁建整合系统内外设计、施工优质资源,与中国金融机构、中资企业协同合作,高质量地建成了土耳其安伊高铁二期项目。中国铁建与中国中车、北京铁路局合作,再次赢得沙特麦加轻轨项目的运营合同,并且圆满完成了2018年的朝觐运营任务,创造了7天累计运送朝觐者300多万人次的海外运营新记录。中国铁建与中国进出口银行、中咨公司、铁三院、中国中铁、中国中车等单位合作,全面参与了亚吉铁路的投资、建设以及运营维护,树立起了央企优势互补、抱团出海的合作典范。

探索投建营一体化

投建营一体化将承包商的传统业务向前期的投资以及后期的运营维护环节延伸,解决了业主的资金困扰和后期运营维护难题,有助于企业拓展盈利空间、融入当地发展、提升可持续经营能力,有助于增强当地经济内生发展动力和造血能力,是新形势下对外承包工程行业转变发展方式、实现可持续发展的重要选择。近年来,中国铁建结合国际工程承包市场形势变化,从海外业务转型升级角度出发,在巩固工程承包主营业务的同时,积极参与项目的投资以及运营管理。截至目前,中国铁建先后参与了阿布贾城铁一期、麦加轻轨、以色列红线轻轨、安哥拉本格拉铁路的建设、运营以及维护,参与了亚吉铁路的投建营一体化,在海外累计运营铁路、城市轨道总里程达2844公里。除此之外,中国铁建还参与了尼日利亚莱基自贸区、埃塞俄比亚德雷达瓦工业园的投资、建设以及运营,取得了良好的投资运营效果。以莱基自贸区为例,截至2018年11月,已有63家企业签署入园投资协议或投产运营,协议投资金额超过10亿美元,已完成投资3亿美元,园区进出口总额达3.16亿美元,整体形势良好,发展后劲充足。

开创新型商业模式

创新商业模式,实现资源要素向海外战略制高点和关键位置布局,是适应市场环境变化、实现海外业务转型升级的重要途径。在参与海外基础设施投建营一体化的同时,中国铁建积极参与相关配套产业的投资开发,以提升基础设施运营效率和功能,推动当地经济可持续发展。2018年1月1日,中国铁建联合体承建的非洲第一条中国标准的全产业链、跨国电气化铁路——亚吉铁路正式商业运营。在参与亚吉铁路投资、建设、运营的过程中,中国铁建结合所在国经济发展战略,积极参与沿线工业园的投资开发,以及与铁路相连的吉布提多功能港的建设,全方位推动铁路沿线经济发展,开创了“建设运营一条铁路,打造一条经济带”的亚吉模式,对东非各国产生了良好的示范效应。据有关机构初步测算,由于铁路及沿线工业园建设运营带来的拉动效益,埃塞俄比亚经济增速将提高两个百分点以上。

持之以恒抓好风险防范

在海外重大项目建设的过程中,面临着政治、经济、安全质量、社会治安、法律合规等各类风险,对风险的管控能力体现着企业的海外管理水平。在2018年召开的“一带一路”建设工作五周年座谈会上,将境外风险防范提升到一个新的高度,明确要求企业要完善风险防范体系,全面提升境外安全保障和风险应对能力。中国铁建在境外风险防范方面走过弯路,有过教训,对境外风险防范有着更加深刻的认识。

近年来,中国铁建坚持问题导向和底线思维,以推动海外平安稳健发展为目标,以不发生重大人员伤亡、重大项目亏损为底线,坚决贯彻国资委关于境外风险防范的各项决策部署,建立起了从项目跟踪到投标评审、过程控制、竣工结算全过程的风险管控流程,实现了风险识别、评价、处置、监测和评审的常态化、制度化、规范化,特别是对于应急处置,中国铁建坚持“预则立、不预则废”的原则,强化预案制订、应急演练,确保风险处于可控状态。同时,中国铁建着力加强同驻外使领馆、经参处的沟通联络,广泛借助国际工程咨询机构、欧美律师及会计事务所、保险机构的专业力量,不断完善企业风险防范体系,全面提升海外安全保障和风险应对能力。近年来,中国铁建有效处置了墨西哥高铁违约、多米尼克撤离等风险性事件,海外项目安全、质量、效益、进度、信誉等整体可控。

始终坚持履行社会责任

承担应尽的社会责任,是对外承包工程行业发展到一定阶段的必然要求,是企业提升海外竞争力、获取品牌美誉度、实现可持续发展的必由之路。中国铁建高度重视履行社会责任工作,也切实感受到了履行社会责任带来的正面效益。近年来,中国铁建秉承“真实亲诚”理念和正确义利观,不断寻找和扩大与属地政府和人民的利益交汇点,积极参与当地社会活动,努力提高本地化水平,实现市场开发和资源配置的属地化,切实促进当地可持续发展,让属地政府和人民拥有更多的获得感。中国铁建累计培训属地员工超过30万人次,其中到中国培训的员工超过2000人次;协助埃塞俄比亚抗击旱灾、参与巴基斯坦公路抢险、持续在坦桑尼亚开展捐资助学活动,以道义、责任和担当赢得了所在国政府、民众的支持。

“一带一路”高质量发展,需要高质量的基础设施支撑。打造高质量的基础设施,是对外承包工程行业、企业理应承担的历史责任。在参与“一带一路”建设的过程中,对外承包工程行业、企业要以习近平主席在“一带一路”建设工作五周年座谈会和“中非合作论坛”讲话精神为指引,以第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的召开为契机,围绕“一带一路”建设“需求导向”“项目导向”和“效果导向”,着力培育行业发展动能,构建行业分工合作体系,打造高质量的基础设施,在助力“一带一路”建设走深走实的伟大历史进程中书写华丽篇章。

(作者系中国铁建股份有限公司海外部总经理)

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