中国(绵阳)科技城“十三五”发展规划：把科技城建设成为国家创新驱动发展的试验田、西部地区发展的增长极

封面新闻记者 姚茂强 代睿

“本届科博会将于9月21日—9月25日在科技城绵阳举行。在‘科技创新、开放合作’的主题下，今年将首设‘2020科博会云展馆’，把线下展览场景全部搬到线上，打破实体场馆时空限制，打造永不落幕的科技创新盛会。”9月11日，第八届中国（绵阳）科技城国际科技博览会新闻发布会在北京举行。

“今年是中国（绵阳）科技城建设20周年。高水平建好绵阳科技城，是党中央、国务院赋予四川的重大历史使命和政治责任。”四川省政府副秘书长王海峰就中国（绵阳）科技城建设近几年各方面发展情况进行了新闻发布。王海峰介绍说，四川省高度重视绵阳科技城建设，始终把绵阳科技城作为全省实施创新驱动发展战略的重要载体，全力推进落实绵阳科技城“十三五”发展规划，努力把科技城建设成为国家创新驱动发展的试验田、西部地区发展的增长极。

“在党中央、国务院的亲切关怀下，在科技部等国家部委的大力支持下，科技城始终牢记国家使命，积极服务国家战略，聚焦国防建设和经济建设统 筹发展，在体制机制改革、科技协同创新、创新产业发展、开放环境建设等方面实现了快速发展。”王海峰介绍说，2019年，科技城范围内实现GDP2011.61亿元、增长8.6%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额实现937.98亿元、增长11%。

今年上半年，科技城主要经济指标逐步克服疫情冲击带来的不利影响，GDP增长1.6%，规模以上工业增加值增长3%，全社会固定资产投资增长3.1%，呈现出恢复性增长和稳步复苏的良好态势。在科技城建设的强劲带动下，绵阳经济总量，2017年在全省地级市中率先突破2000亿元大关、2019年达到2856.2亿元，在全国城市GDP排名由2014年第123位跃升至第93位、在西部所有城市GDP排名由第20位跃升至第13位。

今年5月，在国务院办公厅发布的《对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，绵阳在“促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等”“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造”“落实有关重大政策措施、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬”3个方面工作成效明显，受到表扬和政策激励。

多点着力提高科技创新能力

这些年来，绵阳市在“培育创新主体，发展创新产业，激发创新活力，营造创新生态”等方面，多点着力提高科技创新能力。不久前，绵阳沃思测控技术有限公司又一批超声波管材在线测厚系统发往国外。该公司今年年初被列入四川省首批瞪羚企业名单。这是绵阳市培育创新主体的一个生动事例。

在培育创新主体方面，绵阳市深入开展高新技术企业数量质量“双提升”行动、科技型中小企业提质增效工程，着力培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业，力争今年高新技术企业总数达到400家。

四川省政府副秘书长王海峰介绍说，绵阳市在深入实施重点工业企业研发机构全覆盖行动方面，4亿元以上企业建立研发机构的占比达到97.39%。累计建成国家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台26家。高新技术企业总数达340家。全市研究与试验发展经费达186.3亿元，研发经费投入强度达6.52%，居全国城市前列。

与此同时，专利申请量、授权量连续多年保持20%以上增长，每万人发明专利拥有量超过12件。   “十一五”以来，在绵单位累计荣获国家科技进步奖等国家科技奖励64项、居全国城市前列，科技创新综合水平指数75.78%。获评全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市。

国务院向全国推广的三批次56条支持创新改革举措，绵阳贡献9条

今年，绵阳市委七届九次全会统筹谋划绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设，把“着力提高科技创新能力”作为“四个主攻方向”之一。从培育创新主体、发展创新产业、激发创新活力、营造创新生态四个方面着力，提高科技创新能力。

在激发创新活力方面，绵阳市以重大科技创新项目为牵引，支持在绵科研院所、高等院校、军工企业和优势民口民营企业共建共享各类创新平台和产业技术创新联盟，以此来加快推动科技创新资源开放共享和辐射扩散，激励和支持在绵院所、高校和地方科研人员开展基础科学和应用技术研究协同攻关，建立完善协同创新和产业协作机制。绵阳市加快建设成德绵成果转移转化示范区，发挥科创区省级成果转移转化示范引领作用，打造具有科技城特色的成果转移转化示范地。同时，加快推进国家两用技术交易中心、国家转移西南中心绵阳高新区分中心等交易平台建设，开展科技成果转化对接活动。

“坚持把科技城建设作为一项重大改革任务，承担实施国家科技和金融结合、国家产融合作试点等78项国家级重大改革试点任务。”王海峰说，大力开展全面创新改革试验，国务院向全国推广的三批次56条支持创新改革举措，绵阳贡献9条。持续深化科技体制改革，高质量完成国家科研人员激励计划改革试点，深入实施职务成果混合所有制改革，分类推进人才评价机制改革，不断激发科研人员积极性和创造性。不断强化政策支撑，去年，四川省委、省政府专门出台了《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》，从简政放权、产业发展、城市建设等6个方面，提出20项支持政策事项，为科技城建设提供注入强劲动力。

2019年营商环境评价第三方评测绵阳位居全省第2位

在营造创新生态方面，绵阳市以打造“融创绵阳”品牌为依托，以科技生态融合、科技金融融合，科技创新、体制机制创新、产业创新为主要内容，以科技城集中发展区为主要承载地，以高新区双创升级示范园区、科创区创新中心、涪城区科技智谷、长虹双创产业园为重要阵地和窗口，其他各县（市、区）、园区发挥自身优势，打造各具特色工作亮点，在全市形成“统一规划、上下联动、亮点纷呈、竞相发展”的生动活泼的良好局面。

“大力优化科技服环境，组建四川省首个大型科学仪器共享平台，整合仪器设备6011台（套），形成19万个标准化检测指标，3年来累计服务企业11000余次。”王海峰介绍说，国家两用技术交易中心先后建成5个分中心和3个工作站，2019年实现技术合同登记额12.8亿元。各类科技企业孵化机构达60家，总面积超过100万平方米，入驻企业机构超过4200家。深入实施“科技城人才计划”等重大人才工程，设立每年6000万元的人才发展专项资金，2015年以来累计投入2.9亿元资助人才项目、团队555个，引进培育近百名国省级重大工程专家、近千名享受国务院特殊津贴人员，全市各类专业技术人才达23.5万人，智力密集度稳居西部城市前列。深化科技金融结合试点，科技贷款余额达331.4亿元，知识产权质押融资累计达7.697亿元。应收账款融资服务累计实现金额229.7亿元。深入实施“优化营商环境35条”“促进民营经济健康发展33条”，市本级单一政务服务事项“最多跑一次”比例达100%，据国家发展改革委发布的城市综合信用指数，绵阳位列全国261个地级市的第17位。2019年营商环境评价第三方评测绵阳位居全省第2位。

战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超过39%

在发展创新产业方面，绵阳市聚力新型显示、智慧家庭等六大创新产业，支持实施一批重大科技成果转移转化和产业化项目。同时，重点支持建设好国家高新区、江油和游仙省级高新产业园区，按照产业集群化发展方向，遵循差异化、链条式发展原则，联合打造成渝地区特色鲜明的区域产业体系，培育、发展、壮大具有全国领先优势、全球竞争力的创新产业集群。

“坚持把发展高端现代产业作为科技城建设的落脚点，大力发展电子信息、汽车、新材料、节能环保等六大重点产业，确定重点发展新型显示、智慧家庭等六大创新产业，高新技术产业主营业务收入达到1861亿元，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超过39%。”王海峰介绍说，实施大企业大集团培育“领航计划”，规模以上工业企业总数达1059户，长虹位列中国电子信息百强企业第7位，入选国家制造业单项冠军企业2户、国省级“专精特新”企业147户、高成长型企业68户、行业“小巨人”企业7户。

推动科技型中小企业提质增效，累计认证总数超过10000家，近5年累计新增规模以上企业325家。产业承载力持续提升，启动建设新型显示、5G、北斗卫星应用等11个先进制造产业功能区。加快建设规划面积281平方公里的科技城集中发展区，2016年以来累计完成投资894.67亿元。依托科技城集中发展区，规划建设省级新区，进一步拓展发展空间、优化布局。园区规上工业产值占全市规上工业产值的比重达84%。

2015年以来在实施精准专业化招商方面

绵阳市累计招引5亿元以上重大产业项目426个

“当前，党中央、国务院和省委、省政府对绵阳发展重视程度空前、支持力度空前。市委七届五次全会把全面深化改革扩大开放作为绵阳现代化建设必须坚持的‘六个基本原则’之一，作出了着力建设西部内陆改革开放新高地的重大部署。”绵阳市委书记刘超介绍说，加快建设中国科技城和西部现代化强市，为全省“四向拓展、全域开放”作出更多绵阳贡献，必须充分发挥地方外事工作推动对外交往合作、促进地方改革发展的优势和作用。

“坚持以大开放促进大发展，全面融入；‘一带一路’、长江经济带发展，获批设立综合保税区和国家跨境电商综合试验区。”王海峰介绍说，2015年以来，绵阳市在实施精准专业化招商方面，全市累计招引5亿元以上重大产业项目426个，与华为、中兴、中广核、东软等国内知名企业建立战略合作关系。先后引进总投资465亿元的京东方、240亿元的惠科等重大产业项目建成投产，202亿元的威马智能网联新能源汽车、166亿元的新敏雅电池等项目加快推进。

对外通道建设步伐加快，成兰铁路加快推进，绵西高速建成通车，九绵高速、广平高速加快推进。全市建成和在建高速公里里程达到726公里。绵阳南郊机场年旅客吞吐量达415万人次，通航城市达41个，航线55条，跻身全国民航机场50强，科技城经济区位不断优化，带动创新资源加速汇聚。